行都司，在外设的卫所，下都荒废了。在山西行都司的建制中，东胜称东胜卫，镇虏称镇虏卫。在他们的上面一些，在后世的和林格尔县城，还设有云川卫，统包归化到大青山等大片地界。在镇虏卫右边不远，还设有玉林卫。

看地图就知，这些卫所都在要害地，他们的设置，也曾经有力防护了山西镇及大同镇，还有宣府镇的安全。特别是东胜卫，位于黄河东北岸边上，离归化城140里，离老营堡约二百里，威镇黄河两岸，并辐周边数百里之地，地理位置重要。

历史上的东胜卫于洪武四年初建，城墙近十米，城周边长十六里，雄居于边之上，东胜卫的建立，将大明边防线大幅度北移，大大防护了内地的安全。

可惜明中叶后，大明势力内缩，更由于东胜卫离内地太远，补给不易，加上蒙古人的扰严重，最后不但东胜卫，还有镇虏卫，云川卫，玉林卫等边卫所，全都放弃了，大明只依靠长城九边，作为内地的防护。没了这些缓冲地，九边内地直接承受百年的战火便可想而知了。

大明现下顾虑太多，也无力恢复这些卫所，不过对于黄来福来说，复设东胜卫与镇虏卫的时机己经到了。从万历二十一年开始，黄来福大规模布局外的经营，最初移民的清河及黄浦川河一带，己经有移民二十余万，农场及居住不计其数，开垦的耕地有百万亩之多，还有众多的草场被开辟为畜牧农场。甚至有许多移民，己经越过这两地，前往后世的达拉特旗一带，甚至更有胆大之人，己经在后世的包之地安家落了。

由于黄来福的移民制度完善，这些移民们人文册，都劳劳地掌握在他的手上，除了与黄来福合作的一些农场黄来福会有分红外，从明年开始，三年的免税期己经过了，到时自己还可以向那些移民们收税了。

这些移民及到时收上来的税粮，是自己将来最为有力的后勤保障，可以就地补地，不再存在着补给太长的问题。再加上今年初时，自己领军大败卜失兔，杀得他远窜西边，河周边的蒙古落们，无不胆战心寒，不敢再起对抗自己的心思，在河东边之地，自己己经没有能威胁自己的人。所以复设东胜卫与镇虏卫的时机，己经成熟了。

等这两卫复设后，山西镇再无安全担忧，还顺便照顾了大同镇的安全。自己再设立包城，那河之地，便真正劳劳掌握在自己手中了。

当然了，要复设两卫，相关的事宜也是繁多，两地现在的情况，要勘测探明，周边蒙人将会有的反应，也要预期。特别是两卫的设立，也要事先取得朝中的同意，这些，都是需要大量的工作，并不是一件轻松的事。

黄来福手抚地图盘算着，而在场中人都是人，见黄来福久久注视地图不语，手指更是停留在原东胜卫的地上不动。一位幕僚忍不住：“大人难想兵外，复设东胜卫之地？”

黄来福环视一众人，见各人皆有切之心，笑：“我正有此意！”

黄来福此言一，在场中人都是神大振，在别的军镇保守挨打的同时，如果山西镇能够兵外，开疆复土，这是多大的事，多大的大功？在场的许多人，或许也能够名留青史。

特别是那些原总兵刘明安的幕僚们，从跟着黄来福来，便没有过什么大事情，己经闲得慌了。虽黄来福对他们宽厚，但这些人见黄来福这些年名声越发显赫，还受皇帝，跟着他大有前途，都是心越发切，希望能什么事，在黄来福面前来显示自己的重要，下机会终于来了。黄来福如有复土之功，在场各人，自然也有大把的功劳可分。

有几人更是心想：“军门果然锐气，如有复土之功，我等将来功成名遂，足以光宗耀祖了！”

顾大刀更是兴奋地：“最好复卫时，那些蒙人来击，这样我们就可有军功了！”