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万历二十九年这场大规模的灾害一直到年底才有所平静，此次黄来福的地方治理能力及赈灾能力再次引起众人的侧目，在整个大明北方都是一片凄惨的时候，黄来福境下两镇却是屯田丰收，百姓安居乐业，这不能不引起有心人的思考，到底是原因何在。

己的文章则是大喜，不但立时传旨嘉奖黄来福治理地方之功，使灾年时百姓仍是安居乐业，接下来更是连召黄来福的老爹黄思豪等人宴饮，并赏赐了很多东西，恩之意，让人见了。这也让百官们对黄来福更是不满。

而由于黄来福的治理成绩及对自己的力，万历皇帝是越来越对黄来福满意，特别是今年八月时，黄来福发动大明各界人士踊跃捐款，捐来的财都以皇帝的名义赈济灾民，让民们对皇帝百称颂，这更是让万历兴。

因此，在接下来黄来福向万历帝上疏在大明各地设立灾害急预防系时，万历皇帝当然是立时答应了。下大明己经有全国系的矿务局与税务局，仿效这两局再次成立

黄来福这篇文章让整个大明官场都是沸沸扬扬的，不过他发完文章后就不不问了，对他来说，与其与这些官员们纠缠于之争，还不如些更重要的事，比如说下的赈灾。

万历二十九年下半年时，大明北方的民们便浩浩地涌各地，主要是分三个方向。一个是京师之地，一个是江南地带，另外一个则是山西与外之地。其中以前往山西及外的民最为庞大。

到了这里，不但有栅屋住，每天还有稀饭喝，更重要的是，民们都会经过严格的卫生消毒，换取发放的新衣服，保证不会有传染病的疫病爆发。在安置观察七日后，他们便会被组织起来前往各地安顿劳作，开始新的生活。授人以鱼，不如授人以渔，以工代赈才是王，黄来福可不养懒人。

黄来福在忙着组织民移民外同时，当然也不会不关注那些仍在内地的民们，在万历皇帝调粮赈济灾民的同时，大批的粮队也从山西及外前往京畿之地，更引起了百官们对外的关注。

拖家带的人，满怀希望，往山西大同两镇及外之地而来。他们一分在两镇之地被引，一分则是继续往外而去。随着民的到来，一个又一个庞大的移民安置在两镇各地建立。

托黄来福这些年的宣传，山西这些年的发展早让众人看得，天灾仍是丰收，让人不可思议。还有山西两镇轰轰烈烈的五年计划，需要庞大的用工数额，到这里就可以活命，特别是到外分取土地，前三年还可以免税，更是引人。

这些民们被安置在两镇境内只是一小分，毕竟两镇内自己的居民都不少，土地也不多，将他们送往外才是正理，毕竟那里才有无尽的土地资源，也需要大量的人。

据移民局的统计，仅仅从万历二十九年下半年到第二年的天，送往外的大明民就达百万之多，无数的新城镇与屯田农场在外建立起来。而黄来福从万历二十一年开始经营外起，这多年中，前往外的大明汉人总共不过百万，此次天灾，也为黄来福的外布局，获得了充足的人力资源。

……

早在几年前，当外开始向大明内地输粮时，很多人己经改变了对该地鸟不拉屎的印象，下连大明内地都大灾后，外仍有余力输粮，就更引起人们的重视了。内阁首辅沈一贯甚至向万历皇帝建议在外诸多地方设立州县。