相孔朝以后，王允见各地统一，在早朝提一个大胆的提案。

河北四州，冀州、幽州、并州、青州，总趋势上，被徐天占据。

兖州曹、豫州袁术、徐州陶谦、荆州刘表、扬州蒙毅、益州刘焉、凉州北地枪王、关中吕布、州士燮。

除此以外，还有乌桓、鲜卑、匈、南蛮、西羌、山越等蛮族势力，以及泰山贼、五斗米教等零散势力。

只要各个诸侯联手，那么中兴汉室，也就是一圣旨而已。

然而，汉灵帝的状况，却似乎不容乐观。

“徐天已经取代董卓，成为天下第一大诸侯，他拥有抗衡朝廷的力量，又怎会听从朝廷的命令？即使封之为大将军，令他放弃兵权，朝为官，他恐怕也不答应。”

司防摇。

王允还是过于异想天开。

天下群雄逐鹿时期，即使匡扶汉室，也要把不服从朝廷的诸侯趴为止。

历史上曹就是这样的狠角，不过即使曹趴了大分诸侯，他的儿曹丕依然代汉。

司防很明白，局势发展到这一步，已经不是朝廷上一群士族可以左右，必须要打，直到将整个天下重新打下来。

王允说：“那你的提案，又是如何？”

“组建王师，征讨诸侯。有不服从天命令者，传檄各州郡，合力讨之。如此一来，才能重新树立天之威严。”

司防的话音刚落，朝堂之上，一片哗然。

司防说到了关键的问题。

朝廷无法节制州牧，追究到底，还是因为没有兵！

朝廷为了平定黄巾之，损失了太多的锐兵，再加上皇甫嵩主动放弃兵权，董卓吞并了禁军，朝廷这才弱小可怜又无助。

如果朝廷拥有一支横扫天下的禁卫军，那么各个州牧，岂会不服？

王允沉：“话虽如此，招兵买，需要武将、金银、壮丁，缺一不可。如今朝廷直接控制的武将，只有皇甫嵩、徐荣二人而已。关中倒是有人，但千军易得，一将难求，武将从何地而来？训练兵，耗资颇，金银又从何地而来？”

司防说：“查抄董卓，获得的金银，可以招兵买，至于武将，可以任用西凉将领。西凉武将，骁勇善战。以禁卫军、西凉军横扫四方，可重新恢复汉室威严。”

司防的宏图，让朝廷大臣更是一片哗然。

司防重新组建禁军、讨伐各个地方诸侯的计划，惊世骇俗，但又比王允的提案，切实可行一些。

与其指望各个诸侯自觉放弃兵权，不如打服各个诸侯，让他们心服服。