当时，中国人民解放军，只有120万人，不及国民党军队的1/3，装备是“小米加步枪”，并且被分割在十几块根据地里。

解放区只有1亿多人，其中大部分地区土改刚刚开始，反动封建势力还没有被肃清，革命的后方还不够巩固。

同时，解放区基本上没有外援，一切靠自力更生。

停战协定签订以后，美蒋把我山东解放区看作是举足轻重的战略要地之一，因此调兵遣将，大有不鲸吞齐鲁决不罢休之势。

在这风云变幻的紧急关头，陈毅于1946年2月在临沂西关文庙，向党、政、军领导机关干部传达了党中央2月1日的指示。

在会上，陈毅以一个战略家的高度，全面分析了国内形势，着重指出国民党的政治中心在南京，经济中心在上海，两地与我山东解放区相望。

蒋介石不许有异己者存在，这是由他的独裁统治者的本性所决定的。

要他“放下屠刀，立地成佛”是不可能。

这次他签订停战协定和召开政治协商会议是被迫的。

纸上的东西，他随时可以撕毁，我们要有这个准备。

停战后，蒋军还不断违令向解放区周围增兵，运兵和进攻，说明了全国大规模的内战危险仍然严重存在。

我们必须提高警惕，严阵以待，决不能有一丝毫的麻痹，更不能有和平的幻想。

面对国民党的不断挑衅和进攻，山东解放区军民从维护和平的大局出发，一忍再忍，以让再让，在反复劝说，警告无效的情况下，为了坚决回击国民党军的袭扰，“蚕食”，保卫解放区，陈毅指挥山东野战军和山东军区各部于6月7日至16日，对胶济，津浦铁路两侧地区展开讨逆攻势作战，先后攻占德州，泰安，枣庄，大汶口，周村，张店，胶县，高密，即墨等城镇，歼灭伪军3万余人。

控制铁路5百余公里，改善了战略态势，策应了华中解放区的斗争，为尔后粉碎国民党的大规模进攻创造了条件。

第一三一章。军事调处执行部

一。

美国总统特使，前陆军总参谋长马歇尔乘专机抵达上海。

这位五星上将在二战中，曾协助罗斯福总统建立了国际反法西斯统一战线，也是盟军参谋长联席会议的核心人物，此次则是奉杜鲁门总统之命，来华调处国共两党冲突。

第二天，蒋介石就在南京黄埔路中央军校官邸会晤马歇尔。

见过蒋介石后，马歇尔22日就飞往尚是陪都的重庆。

当他的专机降落在九龙坡机场时，没有想到出现在舷梯旁的竟是周恩来，叶剑英等共产党领导；隔了片刻，宋子文等国民政府高官才赶到。

马歇尔对周恩来的出现，是没有思想准备的。

还在飞越太平洋的时候，他就与助手们商量：到中国后怎么才能争取到中国共产党接受他的调解人地位？

要是中共不认可，他作为总统特使就无法开展工作。

周恩来到机场迎接表明了中共对他的地位的接受及对其赴华使命的重视。

他问美国驻华大使馆临时代办罗伯逊：“是你让大使馆通知中共来接我的吗？”

罗伯逊摇摇头。

原来，11月27日华盛顿宣布赫尔利辞去驻华大使职务及马歇尔将军作为总统特使赴中国之后，杜鲁门总统发布对华政策声明，决定不参加中国内战，愿意中国和平统一，中共立即决定恢复中断了的和平谈判。

1946年1月2日，马歇尔综合国共双方观点，向蒋介石与毛泽东提出一份停止冲突与恢复交通备忘录，其中包括：在北平设立军事调处执行部，执行已经取得协议的政策，监视停战，公正地做调查。

执行部由国，共和美方三人委员会组成。

这可算是马歇尔最早提出的关于成立“军事调处执行部”的方案了。

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