难其中存在变数？”

寇季笑：“不是说存在变数，而是此前只是大致的商量了一下，不够细致。如今要将其落到实，自然要将一些细参详通透。”

王曾沉：“找个地方仔细说说。”

寇季没有拒绝，：“去资事堂，如果官家在的话，可以一起参详一下。”

当即。

四人一起到了资事堂。

赵祯并不在。

四人就各自找到了各自的位置坐下。

资事堂内留守的娥和宦官给四人备上了差。

寇季在他们将茶送到了面前以后，吩咐他们先行离开。

他们离开以后，寇季缓缓开，“此前我们议过，我大宋地方官制和辖地十分复杂、繁琐。总是会现那一个地方三个衙门辖，而三个衙门互相推诿，都不愿意的事情。

所以，地方衙门职能和地方衙门的辖地必须划分清楚。”

吕夷简三人一起。

地方衙门职能不明、辖地不明，所造成的麻烦，他们三人见的最多，所以对此有会。

寇季继续：“首先是路、府衙门。路衙门和府衙门职权重合的地方是最多的。有路衙门无府衙门，有府衙门无路衙门的地方还好说。

可府和路衙门皆有的地方，两个衙门之间互相争斗，互相推诿，危害十分大。

所以，我当初提议，改路为府，设立府城，统治下的全境。

如此一来，也不会再现两个衙门之间互相争斗和互相推诿的事情。

但地方兵如何辖的问题，并没有商量妥当。

所以此事还需要仔细商讨。”

吕夷简沉声：“既然已经改路为府了，那府便是地方最大的衙门，自然应该由知府掌一府的兵。”

王曾皱眉：“一府境内的兵，足足有两三万之数。知府得过来吗？”

吕夷简：“有兵曹……”

王曾摇，“就算有兵曹，也难以辖。而且知府若是起了歹心，或者被别有用心的人利用，很容易聚起两三万之数的兵。

地方兵存在的目的是为了保护地方，而不是为祸地方。”

吕夷简闻言，也皱起了眉。

寇季笑：“这便是需要再参详的地方。”

寇季继续：“州、县衙门，亦是如此。大县，堪比一州，职能也有所重合。所以州衙门和县衙门也必须细化。

府治下，应该是州。

州治下，应该是县。

如此，朝廷治府、府治州、州治县、县治理村镇乡。

由上而下，一目了然。

中间不会现职权重合和职能重合的地方。

谁的事情，谁。

谁的责任，谁担。

追责的时候，可以到每一个人。

这便是其中的好。

但一府辖下应该有几州，一州治下应该有几县。

每一个府、州的情况都不同，所以必须据每一个府、州、县详细的讨论。

此前我们只是大致的讨论了一下。

可如今真的快要到了推行的时候，就必须将此商量妥当。

而且如何划分各府，府城设在何，能够便于百姓们，也需要商量妥当。