季清菱从前便写过好几份关于州县治理之法的文章，其中观清晰，同顾延章脑中所想不谋而合，两人这数年里常常讨论，早已有了一个现成的框架可以用，他也曾经去信询问过大柳先生的意见，到得赣州，先行试之后，如今已是推行开来。

他日日在外跑，并不是白费的，就任以来，大的方面如同增田亩、抚民生、添财计，小的方面便似修桥建路、问百姓，几乎都有成果，更别说还有最大的一项德政——福寿渠在这里摆着了。

众多事情起来不容易，耗费的钱财并不少，不仅要财力，还要人力。

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然而在顾延章不仅一一照办了，还办得十分到位。

有利可图之后，州中的医馆对施药局立刻由不得不应付的态度，转变为了争着来参与。

先是有人起：“我已是打听清楚了，那顾通判过几日要去京城述职，听说他这一回见了天，就不会再回赣州当官了，还不晓得回去哪里，不若咱们也学旁人写个什么万民书，请朝中给他去吉州罢？”

然而却是成效卓著。

有了这一番对比，又怎么让赣州百姓不对这一位通判恩德。

除却施药局，其余许多事项，他也都有一整顿改的方法，这些方法也许刚开始是受了季清菱的启发，可后完善，全是靠这些年里自己慢慢补充，与上任之后结合实际，与官员、胥吏、百姓们一相之后的认知。

与其余赣州百姓不同，别人也许只是慨一下，好官总是留都留不住，那等恶官却是赶都赶不走。

可对于这老而言，如果换了一个新通判，却是不晓得能不能继续有安乐庐住，得施药局用，本就惶惶不可终日了好一阵，偏偏今日才到得壮丁们休息的营地旁，就听得里极烈地讨论。

去岁冬日赣州这般冷，可辖内并无一人受冻受饥?而亡，更多的穷苦人家，得了病之后，终于也看得起大夫了。

鳏、寡、孤、独有所依，有所靠并不只是一句话，除了完善的章法，还要人去卖力事。

而站在张待面前这一个捂着右脸的老，便是靠着施药局才捡回了一条命，他并无儿女，妻也早没了，如今住在州中设立的安乐庐中，原本每日去散工，如今领了差，帮着来福寿渠的工地上送饭。

都说为官一任，造福一方，知州、通判权力甚大，州官的能力好坏，与用心多寡，当真是影响甚著。

说不定哪一得不到位了，还要被州中百姓数落——还不如脆别去了。

顾延章家中世代行商，对“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”的了解可谓极为透彻，他改了施药局的规矩，选定了分常用药材，百姓来看病，一般的只用付近半的价钱，其余缺由州中补上，并坐馆大夫医治病人的数量，行相关考之后，由州中付给酬劳。