早在走私船上的时候尼贾达卡就很清楚，不朽之城绝对不会允许自己脱离掌控，而他也很清楚自己求生的唯一路径就是瓦坎达。只有瓦坎达，才能借助瓦坎达的力量摆脱掉所有监视，以及那个走私船上的神秘杀手。为此，他不得不以最果断的方式掉一位在手下中颇人望的重罪犯，以最残酷的方式掌控整个组织。

“情报门的所有人都获得了编制。我的父亲了一大笔钱，让我们以国会黑行动小组的名义得到了这个机会。现在看来，渗透国的情报门相当容易，真不知亚历山大·尔斯怎么会那么长的时间，真是个废。”

他在这些事的时候相当坦然，没有半压力。

没有人知fbi究竟有多少特工（除了跨州执法的那些），也没有人知自己的亲朋好友是不是特工，甚至就连现任联调查局局长也不清楚手底下究竟有多少人，毕竟许多特工都无法随携带证件，又有许多特工本上就不存在或者早已离职，而这些人都是用来吃空饷的名额。

尼贾达卡的组织未来必定会有联调查局的特工卧底，既然如此还不如让不朽之城亲自来。明面上有芬布尔之冬第一机密团的士兵监视、暗地里有刺客排除猎杀瓦坎达特工以及成为联调查局卧底特工的不朽之城卧底特工，哪怕尼贾达卡有其他打算，斯芬妮也能轻易夺走他的命。

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这些联调查局的卧底特工由于其专业素养，有些还能够混到组织二把手的位置，甚至成为组织首领也不是不可能。这事并不是没有发生过，许多国国内的非政府非法组织都是在这些特工的率领与鼓动下才犯下了可以被成为恐怖袭击的重罪。这和钓鱼执法的手段本不合法，因此近年来联调查局再次学习上个世纪统治了国情报门半个世纪的埃德加·胡佛局长的手段，通过投资好莱坞，拍摄关于联调查局特工卧底恐怖组织的电影电视剧，以竖立联调查局光辉形象试图的方式行洗白。

然而联调查局最神秘的地方并不是他们的日常工作，而是特工编制。

地方警察往往会逮捕自称fbi特工的人，真的fbi特工只需要经过验证；有些是假的，可当地方警察打电话询问时联调查局却不能肯定此人是否是不在案的特工。所以过去的神盾局以及现在的不朽之城特工都相当喜冒充fbi特工，因为联调查局本不过来。就像国在标榜自由、讽刺苏联时常常提到的那本《1984》，浑然不知自己才是老大哥，无论是联调查局与facebook合作调查用、还是财阀投资硅谷借此通过社媒纵名义无一不符合乔治·奥威尔的描写，这着实是一个世纪笑话。

且不提九蛇成王败寇的想法让斯芬妮究竟有多看不起激派九蛇，萨洛蒙仔细查看了她的计划纲要——斯芬妮打算将不朽之城的特工安排了国联调查局，等到尼贾达卡的组织引起国政府注意时，就将联调查局的卧底特工名额给不朽之城的卧底特工，让其潜尼贾达卡的组织卧底。这其实是联调查局的一贯法，命令特工卧底非政府组织（真的非政府，没有财阀投资的那），蹿唆组织目犯下严重罪行然后让联调查局人赃俱获，然后让检查机关以重罪起诉后关押起来。