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“诺。”

虽然秦王政给了他便宜行事之权，但是不到万不得已之时，嬴不愿意如此。

“先生提前拟一份归化之策，本将到时候呈给父王，等到父王确定，便作为大秦施政西北的纲领。”

而如今的大秦更是杂，嬴记得清楚，从始皇帝兼并六国以后，推行郡县制度，大秦也只有，里，乡，县，郡，朝廷五大阶层。

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他想到的只是统一，尚未有时间去想，有力去想大秦的未来如何规划。

如今嬴将机会给了他，范增自然是欣喜的，而且对于这份喜，范增没有丝毫的隐瞒。

其实他应该给李斯也去一份书信，现阶段的李斯，反而比秦王政对于大秦未来的规划更加的清晰与理智。

设一州之地，以牧民。

一旦这一决定成立，便是里，乡，县，郡，州，六大阶层，层层监，这是最合理的制度。

纵然是这蛮夷之地！

改变制度，往往是最艰难的，也最容易引来惊世大敌的，更何况，这一次他的事儿，对于大秦朝堂，可谓是石破天惊。

“铁鹰，你亲自走一趟，将这份书信给父王手中！”

了，嬴对于此，自然是有所了解的，也有一定的想法，此刻听到范增提及，心中念再也遏止不住。

王权在上，容不得半忽视，每一个忽视王权的人，都死的很惨。

人不足，这等于在浪费人才，浪费钱粮。 [page]

闻言，范增隐约可见的兴奋，作为一个文吏，谁不希望自己之念，成为一个地方，亦或者一个国家的施政之策。

“嬴将，若是我军攻下大月氏之地，我们将会占据西北很大的一片土地，但是地旷人稀，设立郡县制度虽好，却又不足。”

对于解决之法，嬴心下早已经有了成熟的答案，但是他不是大秦的王，有些决定他下了不行。

唯有秦王政才可以！

范增神肃然，朝着嬴，：“嬴将，接下来便是对于当地的教化与统治，属下以为当统一理为上。”

但是从长远来看，这才是制度发现的合理化的一分，毕竟哪怕是后世，也是村，镇，县，市，省中枢六大阶层。

秦王政受到的蒙蔽太大了，先祖之志向，东之大业，已经成为嬴政此刻唯一的追求。

“诺。”

心中念闪烁，嬴一时间想到了很多，但是对于嬴政是否同意，心下有些担忧。

故而，在这里，嬴打算提州这一概念，彻底完善大秦的制度。

在范增等人离开之后，嬴提笔写下了一行字，然后亲自封好，给了铁鹰。

“嗯。”

喝了一茶，嬴抬起朝着范增，。

答应一声，铁鹰转离去，嬴望着越走越远的铁鹰，神变得更加凝重。

当然了，最重要的是，现如今的大秦以及山东六国占据中原九州之地，西北属于开疆扩土。

“本将再想想，这件事不能之过急，归化之策，本就极为的艰难！”