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如果真皇帝所言，这计划、长

“那就今天下午吧，明日就是正旦大朝，诸多事务关系朝廷未来数年的大政举措，都要早些定下来。”这长期的方针政策是皇帝从今年开始提来的，以前因为天下尚未统一、还于战时状态，许多资源都是向军事倾斜。

荀攸越过刘备，走到他前一个位方才在听到皇帝的问话时恰好停步：“地方豪跋扈，残害百姓，为法不容，朝廷是要长远之计。”

皇帝想在明天正旦大朝的时候，让人宣读朝廷未来数年的计划，命公卿各署、地方郡县以此为范本行参照施政，年底纳吏的考绩。这样就能加大中央权威，免得让自主权极大的郡县长官们各行其是、最后成为一盘散沙。 [page]

“你话倒是的明白。”皇帝轻声一笑，从刘备跟前走开了，伸手示意荀攸来：“凡事都要知其源，譬如良医，只有对症才好下药。知那些人为何要造反，就事先铲除他们造反的祸，天下就可大治了。玄德，你既然想到了这一层，可见你不是那等颟顸庸碌之辈，也该知如何解民忧、与民乐了。”

“彼等昔年也是家有薄田，只要是丰年，便能勉度日。奈何天灾不断，田地歉收而赋税愈多，劳役频繁，更是苦不堪言……何况还有豪恣意，残害乡里。臣知此言狂悖，但今陛下问起，臣也不得不答，天灾、郡县官府、当地豪，重重割剥，不得为生。此皆百姓之所忧，也是百姓之何所忧。”刘备的中似乎又看见了当日亲审的几名蛾贼，他们谈起朝廷时便咬牙切齿，谈起所谓的大贤良师时则是狂不已，因为是朝廷把他们上绝路，是张角给他们指引了新的未来。

这政治不正确的话以刘备的份与立场自然是决不能的，他在事后找话补救：“但反贼就是反贼，一朝作，便是自绝于天地。朝廷倘若不及时止，届时只会死更多的无辜良善，是故蛾贼必剿，臣也不敢轻言妄语，诋毁卢公、皇甫公等人的赫赫之功。”

如今休养生息已经是社会趋势和大分人的呼声，朝廷自然要将工作重心转移到恢复生产上来。长期的政策有着不可更改的质，虽然是第一次经皇帝提，但稍有政治素养的人都知制定这政策是何等重要。

着前殿铺设的地砖。

“臣私下审讯过不少蛾贼……”刘备到这里，其实也是初朝堂，没有到足够油。他先是因皇帝的设问勾起了内心被遗忘的初衷，再是被皇帝用言语一激，加之他跻于一众才名远胜于他的侍中同僚之间，迫切的需要向皇帝证明。于是因素之下，刘备倒也不顾忌在这私下君臣诏对的场合，些有悖于常理的话。

“我是一次从臣中听到，蛾贼也有不得已而造反的良善。”皇帝在刘备跟前停了下来，刚才穆顺已经暗示过他前殿的策试已毕，荀攸特意过来请示皇帝，正巧留意到了这一幕。皇帝用目光示意荀攸止步，饶有兴致的低看着刘备的发髻：“彼等是良善，那克平祸的朝廷又是什么呢？”

“仅是这样就可以了么？”皇帝脚步一顿，他回过来，正好看见了荀攸：“荀君，这个事，我等还要寻个时间谈谈。”

所以几乎细化到每一条承明殿都有人锱铢必较，吵吵嚷嚷一个多月，仍旧没能最终定稿。

主要的思路都是皇帝独裁拍板定下的，只剩下一些细枝末节的东西，皇帝不想抓得那么，便由着众人争抢。如今已经到最后一天了，荀攸心里想着，今日下午就要把一些事项加去。

待皇帝离开原地，刘备这才微微抬起，角余光立时看见了向他走来的荀攸，很自然的：“愚臣浅见，当下仍是要重视农桑，使百姓足衣足，然后方能教化大行。”