后来大明军事力量在土木堡之后被彻底摧毁，使得大明层开始痛定思痛，决定开始实行募兵制度，兵尚书于谦对京营编制行改革，于三大营中选锐十万，分十营团练，以备急调用，称十团营，而这十团营的战斗力也很快让明廷层吃到了甜，

当然，在朱棣当了皇帝之后，他也没有对卫所制度行大的改动，而是继续延续了这一制度，导致大批的卫所官兵开始逃亡，很多地方的逃亡率甚至能达到一半以上。

林敬轻声叹：“卫所制度已经到了不得不废除的地步，若是将卫所土地尽数充为民田，则可增加税基，也可用节省下来的银编练新军。”

“殿下，下朝廷内忧外患之际，只怕不太适宜大动手脚。”

一想到这里，林敬便再也没有同陈新甲继续谈下去的想法，他只希望能够早日培养自己的太亲军营，还有建立羽卫军，到了那个时候，林敬才能够真正去一些自己想要的事情....

募兵制度总上是比卫所制度要更加先，它的实行使明军脱离了过去那亦兵亦农的状态，开始成为真正的常备军，而且由于募兵可以专门挑选青壮年，再加上薪饷比卫所军一倍甚至几倍，使得大量勇武之士加了军队，对军队的战斗力提升十分明显。

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在之后到了嘉靖时期，军备废弛，卫所空虚，大明的军事斗争也越发激烈起来，除了北边要对付蒙古人，东边还需要对付倭寇，因此募兵制度开始更加广泛地推行开，像浙江沿海地带的明军基本上有七成是募兵，像谭纶和戚继光都亲自募兵。

军饷制度的变化增加了明廷的财政困难，反过来也摧垮了明朝的财政基，崇祯不得不加三饷，而且征收赋税时，贪官污吏大饱私，致使广大农民无法负担，导致越来越多农民加到起义的行列当中。

林敬微微了，混到兵尚书的人没一个简单的，陈新甲绝不会为了这件事去跟天下人作对.......说到底，大明已经到了癌症晚期，想着光靠吃药已经是无可挽救，哪怕林敬是一个穿越者。

但问题就在于，募兵制度虽然好，可是费的粮饷却是卫所兵的好几倍，朝廷的财政收却并没有上升，再加上嘉靖以后内忧外患严重，导致军饷大增，特别是大量的客军调动频繁，以及有犒赏银、抚恤费以及增加武装备等等﹐使军费大幅度增加，像万历三大征耗银就多达一千一百万两。

陈新甲轻轻摇了摇，他何尝不希望这么？可是这件事本就没有成的可能，原因就在于卫所制度上面攀附着一大批的利益者，他们不会坐视朝廷对此行改革，甚至由于牵连太广，使得废除卫所制这件事本比废除京营还要困难。

最好的办法其实只有一个，那就是借助大明这一注定要死亡的躯，取足够的养分，然后在上面培植新的力量，在将来才能彻底革新天下。