首先是空军的建军计划，他计划照战术空军到战略空军的步骤，分两步持续地对空军队和装备行组建。

但是，从另一方面来说，东北空军的兵员素质却是在当时中国尖的，他们都有较的文化教育平，而且还没有被东北军的匪气、痞气浸毒太，队还保持着该有的正气和活力。加上历来是少帅的心，在人才、飞机、和场站几方面的条件都不错。

东北空军经过张氏父两代人的建设，到这时已经成为全中国机队规模最大，编制最全的一支航空队了。但受限于中国的国情，虽然耗费了无数的财赋，与日本等国相比，仍然存在规模偏小、训练不足，战法单调的明显缺，更不可能了秦川的法。

张学良在用人方面就有很多年轻人不成熟的表现，总是对任用的新人在开始时抱着很大的期望，给钱给权都相当的大方，基本是无条件的信任。但若新人没能达成自己的愿望，心中的恼恨就会表现来，把人束之阁或者赶得远远的。

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最后几天，他在沈停留了两天，把已在沈的瞿振渝、辛昕两人找来，商讨他的空军建军计划。

显然东北空军的现状难荷大任，必须在多方面、多层次上行整顿和改革。这也是张学良的心愿，想来如果自己提的计划，能显而易见地实现他的愿望，以张学良的少年心，一定能给予支持的。

东北空军在1929年对苏作战中，几乎是完败给了苏联空军，暴训练不足、战术陈旧、攻击力弱的短板，让将其视为大玩的张学良很是失望。他前后又重新购买了法国、德国新式的飞机，前后任用了张焕相、陈海华两人任空军司令，意在整训提空军的战力，但收效甚微。正在对空军失望之时，秦川一提希望整训空军新战法，便一答应了，寄望于他能达成自己对空军的期望。现在见秦川无心在总参谋厮混，也觉得把这个新人丢到参谋那滩浑中是有所不妥的，便赶忙让自己的副官何立中带着秦川到空军上任去了。

一上任，秦川只在南苑司令呆了两天，熟悉了一司令内的情况，就带着总各的长官飞临各驻军机场开始了基层调查。10多天里，他在北平、石家庄、天津、沈四主要的基地来回穿梭，一刻也不停歇，把东北空军的实情摸了个底掉。

在秦川的设想中，自己的这支空军应该是一支技术湛、作风顽、攻击力十足的战略空军队，不但要对国内的割据军阀有着很的威慑力，而且能在将来的对日战争中，成为一支改变战局的重要力量。你日本人不是仗势自己的地面装备和战力傲视中国吗，那我就用一支锐的空军破解你这优势，把力量的天平给搬回来。

确不过的了任官箴言了。自己在东北军中寸功未建，就被张学良摆到位，挂个“级参议”的衔，还要行使副长的职权，不被针对才怪呢。与其在这里受气，不如到自己的新地盘上大展拳脚。所以他再次请示张学良，希望能早日接手空军，尽早完成对空军的新式整训。

只是当时各路军阀都兴起了对空军的重视态度，各方相互挖角，造成东北空军飞行和地勤人员失严重。这时的东北空军虽然有着360余架的机队规模，合用的飞行员却只有200多人，现了严重的人、机不位的现象。前任陈海华就是因为这，留不住空地勤骨，而被少帅厌弃的。

东北空军现