在先应该是缩编成四个空军联队，照机型和战术用途，搭起现阶段战术空军的架。一些退前线战斗的飞机承担侦察、联络、炮兵校等方面的辅助任务，把堪战的飞机集中到四个联队中，承担空中炮兵的作用，行对地浅近纵内的空中打击。

在这个时期，由于各国的飞机制造技术落后，机型单一还能不佳，再加上没有雷达一类的对空探测电仪，所谓的制空权就仅限于在对双方战区域上空的空中使用权控制上。制空战也只是战双方的飞机在空中缠斗一番，将对方驱逐了事，远远不到后来那将广大空域完全控制的程度。

再说空军的对地攻击，这时期基本还停留在给地面队助助威的拉拉队角，可用的对地攻击武仅限于炸弹和机枪两，如果再有的话，就是撒传单和朝地面吐这些伤害不大污辱极的手段了。所以二战初期，德国的现了专用的对地攻击机“斯图卡”，在放弃了很多空战能的前提下，专司攻击地面目标，就变成了震撼人心的大杀，也成了“闪电战”的空中标，取得了辉煌的成就。

秦川的设想就是在现有的落后的飞机平台，装备几对地攻击效果显著的新武，让这支“空中炮兵”队成为决战的重要力量，而不仅仅是空中拉拉队角。在这个战争艺术从一战简单的、线壕堑作战的模式，向大纵大空间立战摸索演的时候，这能先人一步的空战战术，一定会取得惊人成绩的。

所以，秦川还提了空中指挥机和炮艇机的改造要求。既然现在的无线电技术还不成熟，大编队的空战指挥只能靠前在空中指挥了，这就需要一在空中承担通讯中继和战场调度中心作用的空中指挥机了。炮艇机就更简单了，既然短时期内，各国空军没有办法全面控制作战空域，炮艇机这笨拙的家伙，就暂时没有天敌，可以大摇大摆地在空中挥洒弹雨了。

如果能有集束炸弹、空火箭弹、炮艇机这几个杀在手，短期内东北空军就能发生翻天覆地的改变，攻击战术变得简单而又适合现在没有充分训练的飞行员队伍，效能绝对比现在空掷型小炸弹要许多倍。

战略空军发展也分为两步，同样也受限于现代的发动机技术和机制造工艺，飞机不能的很大，所以必须要从中、轻型轰炸机和运输机着手。而秦川所希望的重型轰炸机，就要等到下一步世界飞机和发动机制造技术的发展了。不过他向瞿振渝提了一个建议，用现在沈兵工厂飞机分厂的技术，赶快仿制二战时英国的“蚊式”战斗轰炸机。

看着不解的瞿振渝，秦川向他解释了这木质机的著名战机，后世的军博就有一架。因为机轻，所以飞得快，好制造便维护，而且实战效能，战损小的奇，可以担当最初阶段战略空军的主力机型。秦川还计划用这飞机发展对海面目标的攻击能力，对抗将来的日本舰队。

看着手里秦川要求的新式武清单，还有一份秦川兴致画的“蚊式”轰炸机草图，瞿振渝哭笑不得，调侃他：