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柴荣即位之初，原本延续郭威的国策，与诸国互不侵犯。但是刘崇觉得郭威死了，柴荣年纪轻轻，难以掌控大局。大周风雨飘摇，一推就倒，此时不趁虚而，更待何时？于是联合辽国，悍然侵。此战非但没有挫败柴荣，反而激起了他的雄心壮志。决意夷平天下，恢复汉唐盛世。可是没有钱，拿甚么购买粮草，拿甚么养活百姓，拿甚么发放军饷，拿甚么扩建新城？总而言之，没有钱寸步难行，甚么都不成。废除没有敕额的寺院必有阻碍，就算阻碍千山万仞，但只要与国有利，也要施行。他当下：“王朴，你来宣读诏令。”

帝拓焘、北周武帝宇文邕、唐武帝李炎，灭绝佛教，损毁寺院，世称‘三武灭佛’，闹得天下沸沸扬扬，人心不安。陛下再废除寺院，只怕民间又将舆情汹汹。”柴荣：“朕说过了，只是废除没有敕额的寺院，有敕额的寺院一律保留。朕不是要和三武帝一样灭佛，而是有的放矢。三武帝之时，寺院猖獗横行，大有与皇权分抗礼之势。而今寺院虽不猖狂，但是毒害无穷，该废除的一概废除。有人真心向佛，皈依佛门，朕绝不横加阻拦。但是有人想要以遁空门为幌，逃避税赋徭役，朕决计不许。”顿了一顿，又：“国家所以积贫积弱，佛教之害，占了一成。有的寺院名下田产无数，这些田产都不必缴纳赋税。寺院里的佛像铜，皆为铜铸成。铜原本就不多，又有不少了寺院。铜钱奇缺，国家安能不穷，民间安能不穷？朕的意思是，收集铜，铸成铜钱，有了钱，国家才能富足，民间才能富庶。”

太原之战结束，回往京师的路上。柴荣就已经和魏仁浦、王溥等随行大臣商议过废除没有敕额寺院之事了。国库空虚，内外困，没有钱不了任何事。国家穷民间更穷，富的油的人却是一群僧尼，不拿他们开刀拿谁开刀？王溥当下：“陛下废除没有敕额的寺院，臣觉得正当其时。南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。本是助世劝善的佛教，如今变了味。寺院猖獗，其害有四。铜钱都被铸成了铜佛像，民间所以贫困，此乃其一。佛门不受世俗约束，就算犯律法，官府也无权过问，此乃其二。僧尼不事生产，而坐享其成，此乃其三。寺院与民间勾结，藏污纳垢，此乃其四。废除没有敕额的寺院，勒令僧尼还俗，田耕地，缴纳税赋，国用也就充足了。”范质：“纵然要废除没有敕额的寺院，也不能一概而论，应循序渐，不然生大，反而事与愿违。”

孙延希当下把准备好的诏令给王朴，其实这诏令正是王朴草拟的，闭上睛，也能倒背如。王朴当下读：“释氏贞宗，圣人妙，助世劝善，其利甚优。前代以来，累有条贯，近年以降，颇紊规绳。近览诸州奏闻，继有缁徒犯法，盖无科禁，遂至尤违，私度僧尼，日增猥杂，创修寺院，渐至繁多，乡村之中其弊转甚。漏网背军之辈，苟剃削以逃刑；行为之徒，托主持而隐恶。将隆教法，须辨否臧，宜举旧章，用革前弊。诸府州县村坊，应有敕额寺院，一切仍旧，其无敕额者，并仰停废。所有功德佛像及僧尼，并腾于合留寺院安置。天下诸县城郭内，若无敕额寺院，只于合停废寺院内，选功德屋宇最多者，或寺院僧尼各留一所。若无尼住，只留僧寺院一所。诸军镇坊廓及二百以上者，亦依诸县例指挥。如边远州郡无敕额寺院，于停废寺院内僧尼各留两所，今后并不得创造寺院兰若。王公戚里诸节刺以下，今后不得奏请创造寺院及请开置戒坛。男女如有志愿家者，并父母、祖父母分，已孤者取同居伯叔兄分，候听许方得家。男年十五已上，念得经文一百纸或读得经文五百纸。女年十三以上，念得经文七十纸或读得经文三百纸者，经本府陈状乞剃，委录事参军、本判官试验经文。其未剃间，须留发髻，如有私剃者，却勒还俗。其本师主决重杖勒还俗，仍役三年。两京、大名府、京兆府、青州各置戒坛，候受戒时，两京委祠差官引试。其大名府三，只委本判官、录事参军引试。如有私受者，其本人、师主、临坛三纲、知事僧尼，并同私剃例科罪。应合剃受戒人等，逐闻奏，候敕下，委祠给付凭由，方得剃受戒。应男女有父母、祖父母在，别无兒息侍养，不听家。曾有罪犯，遭官司刑则之人，及弃背父母、逃亡婢、人细作、恶逆徒党、山林亡命、未获贼徒、负罪潜窜人等，并不得家剃。如有寺院辄容受者，其本人及师主、三纲、知事僧尼、邻房同住僧，并仰捉禁勘，申奏取裁。僧尼俗士，自前多有舍、烧臂、炼指、钉截手足、带铃挂灯，诸般毁坏、戏、符禁左、妄称变现还魂坐化、圣圣灯妖幻之类