“我误悟了！可是方公，留下来的那一分损耗，除了应急之外，还有别的作用吗？”

朱元璋简洁的回到，依然是一脸的问号。

“这个也没那么复杂，俗话说天皇帝远，将在外军令有所不受，你们应该听过吧？”

方世玉缓缓说到。

“因此除了应急之外，还有两个最重要的作用。”

“剩下一个重要的用途，那就是一旦摊丁亩执行之后，老百姓除了要服役之外，各地州府要是有别的事情需要用人，那就的雇佣，这分银就可以当作报酬，来支付给老百姓。”

因此在大军开拨之前，往往都会先制定一个比较大的作战方针以及作战目标，除此之外，领军的将士基本都是拥有极的自主权，不会现越级指挥这事！

“这就不对了，为啥还要给地方州府留一分？全都收归朝廷，放国库，不是更好的选择吗？”

距离京城比较近的地方还好办，这要是距离京城比较远的地方，照程，一走就得小半年，等朝廷的粮草拨下来了，那些灾民的坟草估计真的已经好几米了！

“当然有用，有用的地方多了去了。”

“听过。”

“本公之前也讲过了，那就是让下面的官员置齐全，不能让一个人十个人的工作，副手助手啥的，就可以用这一分银去招聘。”

老李问了最终那个问题。

“先确定火耗归公的比例，才能确定截的比例，当今陛下可以在确定第一个的时候，照各地州府日常办公经费支的多少，来指定一个大概的额度，每年据不同的实际情况，略微调整就行了。”

“那是不是，只要大明照着这些严格执行，天下就不会再有贪官污吏了？”

方世玉缓缓解释到。

“那方公，这火耗到底要如何划分额度呢？多少留在各地州府，多少收归朝廷呢？”

所以这领兵打仗的人，如果凡事都得等到皇帝的命令才能开，那是不现实的。

刘伯温再次问了起来，一脸虚心请教的模样。

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“如果万事都要照程来办，上奏折，等皇帝批示，再由拨款，等到款项到地方州府的时候，坟草都几米了！”

方世玉耐心解释起来。

“最麻烦的就是这个了，需要好好时间划分一下。”

“当然了，不只是行军打仗要面对瞬息万变的突发状况，实际上各地的州府，也会经常遇到这突发状况。”

如今要是照方世玉的办法来搞，那就意味着有一分银，是不需要经过他洪武大帝的手，直接就被下面的官员用了，洪武大帝自然不能忍。

朱元璋缓缓问到，这是他最大的心结。

“这银自然是不嫌多的，各地的州府也好，天下黎民百姓也罢，手里的银不够，那就很难把事给办好！”

这就关乎到洪武大帝的格了，在洪武大帝里，事无细，方方面面，那是都要在他的掌控之中的。

方世玉缓缓问到。

而封建社会的现状就是，那些地方州府遇到的急事件，并不会比领兵的将士要少，甚至更加繁琐，更加急。

朱元璋不解的问到。

封建社会，通讯基本靠吼，就算是八百里加急，那也是要不少时间的，可是战场上的形势变化，又是分秒必争。

最简单的例，就是天灾人祸，这地方州府要是发生洪了，官员必须第一时间去疏散灾民，安顿好他们。

这段时间，困扰朱元璋最大的两个问题，第一个就是郭桓

作为皇帝，甭是秦朝，还是如今的明朝，几千年来，都是知这个理的。