长安和洛是双两京，一东一西，相辅相成。两京相辉映，如一架双车，能够辐周围整个古九州，也就是大中原的范围。 [page]

历史证明，无论南方经济如何发达，华夏的首都始终应该在北方。

韦素笔走龙蛇的拟旨之后，拱手问：“陛下恢复洛为东都，那是不是要重新洛殿？”

李洛摇，“洛殿如今就不修了。等到彻底驱除鞑虏，天下一统，再修建不迟。这洛皇不修则已，一动就是大工程，非几十万劳工不可。大唐下，实在不能再修东都洛了。”

韦素松了气，“陛下圣明，圣天之仁，泽被天下。如陛下这般惜民力者，非天降圣人，无意至此也。据，开封城北的黄河之，越来越清了。洛也更清了，这就是陛下的德行所致啊。”

李洛肃然：“百姓唯艰，力宝贵，人主牧臣，皆要慎之，不可不察也。”

韦素拱手长揖：“陛下教诲，臣铭记不忘。为官者，亦当念兹在兹，纵不为良牧，也必为百姓父母。我大唐以治天下，官守臣，便是忠君民。”

李洛：“善哉。然，人心善变，势下。这由谁来矫正监督，不是靠人，也不是靠法，这都是靠不住的。能依靠的，只有利。古人耻于谈利，可行事准则却以利为先。”

“因势利导，关键就在一个利字。武士恪守武，官员恪守臣，百姓恪守人，匠师恪守匠，为的什么？倘若不守其的收益，而谨守其的吃亏，那么还有谁恪守其？”

“这就是用好一个利字。朝廷教化臣民，礼教约束人心，家倡导信仰，来去就在同样一件事：让恪守其者获利，不收其者失利。这，才是真正的公正，真正的清明。”

韦素大有所悟，喟然：“臣懂了。取失者之利，补受者之利。则朝廷并无多少支，而能约束臣民各守其。则吏治清明，正气充沛。”

李洛所的，其实就是利用利益，来促使全民监督，相互监督，使得好人难以被掩盖，恶人难以逍遥。

这是给了基层监督之权。行使监督权的动力，便是利益。

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唐国各地现了一个新的商业模式：叛侦缉社。

这类似于后世私人侦探的机构，其实是特察局在崔秀宁的授意下引导民间成立的。

这些侦缉社，除了接民间案，还要接受警堂和特察局委托。其中一个非常重要的财源，就是侦缉民间和官场的违法叛事件。

这些人像猎狗一样，到寻找别人的违法叛之事。一旦发现后举报查实，就是丰厚的奖励。违法叛者有钱，奖励就来源于叛者的家财。叛者穷，他们的奖励就少。叛者一无所有，那他们就减税。