“用五年一换，期满不得在当地连任的官制。鹰扬郎将以上的武将不得独领一军超过五年，满五年不得再领此军，这是其一；其二、各地守军三年一换防。”

“殿下，臣有个说法。”这时，韦云起着重说：“军团制益大，隐患也不小，臣以为仅一个军务司还不够。”

杜如晦平淡的话语中，没有添加任何多余修饰陈述，却让所有人渐渐陷了思索。

韦云起解释：“就以杨善会将军举例，他驻军于河内郡，所拥兵三万，三年时间一到，这三万大军可以从河内调往邺城、长安、渤海，也可以是五原、明月。一年调一万、第二年调一万、第三年调走最后一万。调走的人数从其他地方守军补充。”

杨侗见到杜如晦开始记录，便将自己的想法说了来：“我准备将散而无力的常备军集中起来，从中选择最锐士兵成立八个主战军团，每个军团人数五万，驻扎在容易发生冲突的边境。既能应对突发战争，还可以在战机乍现之时，以雷霆万钧之势对敌人发动致命一击。”

“没意见！”众将异同声。

“现在没意见了吧？”杨侗笑问。

“韦尚书打算怎么？”

李靖拱手：“武将换可以理解。敢问韦尚书，守军换防是何意？怎么换？”

来。

“这个办法不错。”杨侗理解韦云起的意思了，不仅可以预防主将权威过大，可以抹除军队中的私人烙印，各支军队还可以适应不同地形、不同气候，简直是滴不漏。

“好是好！”李靖皱眉：“但是这样会存在两个问题：其一，我大隋兵分布不均，如果这样调度，势必会有些地方无兵可调；而河内方面，便无法得到及时补充，如果王世充趁换防之时来攻，如何是好？”

杨侗：“大隋军队太散，形成不了拳之力不说，反而空耗大量钱粮，所以整合裁撤势在必行。”

李靖想了一下，立即说：“殿下的设想非常好！但是这里涉及到有一个致命的问题。”

李靖神凝重的说：“军团的主将军权太重过后，会不会因此而恃骄而庞、拥兵自重、拥兵自立？如果主将被敌人策反，问题就大了。”

“什么问题？”杨侗明知故问。

理解透彻的杨恭仁肃然：“军务司从最底层开始，一步步掌控士兵，最大程度的消除将领拥兵自重，却又不损害将领领兵权，更不会发生监军坑害将领之事，绝对是个伟大的创举。臣以为军务司必须设立！”

“喏！”杜如晦应了一声，他先从将军拥兵自重的现象开始，说到‘北周大八国’和‘十二大将军’等案例诸多祸端，接着是监军制的不足与副作用。最后才是军务司设想始末、效果、远意义，同时也详细的介绍了它对朝廷和大将本的好。 [page]

“其二、如果对调两地距离过远，也会造成城邑短时间内无兵可守的困境；就拿最东的辽东、最西的明月郡来说，两者对调的话，至少要走半年，这也意味半年之内，两地没有守军守城……”

“克明！你把军务司的构想给大家说一说…”

“不知殿下打算从何开始？”杨恭仁问。

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“确实如此！”韦云起：“那么依李将军看，这兵该如何换防为妙？”

李靖略微