挑起来的，他们在光朝时曾跟大清签过一份和约，当时白纸黑字写得清清楚楚，“和约一经议定，两国各自遵守，不得轻有更改”。虽然也有日后要对某些条款行修改应“俟十二年之后”的条文，但这修改显然只是针对各岸情形不一，所有贸易及面各款不无稍有变通之，换言之，满十二年可以修约，但只是修改一下枝节的问题。

可现在他们竟提沿海各地及内地全开放，要在扬江（长江）自由航行，鸦片合法化，废除洋货的内地税或税，甚至要派人驻京城，要跟各省督抚随时会晤……也就是说他们不只是要修约，而是打算重新签订一份和约！

英吉利国跟大清签的和约中没十二年修约的条款，照理说不好提修约的非分要求，可他们竟说啥要“一均沾”！

今年三月二十六，英吉利新任公使咆呤（包令）伙同法公使给两广总督叶名琛发照会，提修约。叶名琛避而不见，甚至不许他们广州城。

他们见不着叶名琛，便在五月初赶到了上海，给两江总督怡良和时任江苏巡抚许乃钊发照会，想会晤，想修约。

许乃钊那会儿的当务之急是平，担心他们倒向刘丽川等党，见倒是跟他们见了一面，但一看到他们提的那些要求傻了，打死也不敢擅自答应，甚至谈都不敢谈。包令急了，竟乘兵船溯江而上去找怡良，顺便跟盘踞在瓜洲的长了下买卖，甚至叫嚣要是再不见他们就去天津。

怡良一样不会见他们，可又不想看着他们彻底倒向长，就差人跟他们说你们别来找我，也别去天津找直隶属总督，因为找了也没用，皇上已经下了旨，让两广总督叶名琛全权负责涉之事。

三国公使信以为真，于七月初九离沪南返，结果到了广州城外叶名琛又避而不见，又跟之前一样打起太极拳。

三国公使可能觉得被骗了，一气之下又带兵船赶到上海，两江总督怡良和江苏巡抚吉尔杭阿不但又避而不见，而且还没个准话，他们就领着兵船北上去了天津，吉尔杭阿想拦也拦不住，意识到麻烦大了，急忙六百里加急上折请罪。

洋人的兵船就停住大沽，朝廷已命长芦盐运使文谦去“正言拒绝，相机理谕，以折服该夷之心”，“使其不敢妄生觊觎，回帆南返”。并命山海关副都统富勒敦泰和天津镇总兵双锐带领兵勇，昼夜侦探，常川练，听候调遣。同时命地方官员示安民，严禁百姓跟洋人买卖。

不过从这几天降的谕旨中能看，皇上对文谦能否“折服夷酋之心”不是很有信心。

值得一提的是，许乃钊被革职并非之前以为的剿贼不力那么简单，因为皇上在一封密折中是这么朱批的：许乃钊督师上海，日久无功。为英咪佛夷所挟制（英法），此次率与照会，不啻授人以柄，尤属不知大，殊堪痛恨，已明降谕旨，将其革任！