仓促提“四阶制度”的纪泽，本还担心自己提人分三六九等会被质疑，没想到竟然得到了这么的评价，甚至还有这么多自己都未想清楚的好，不由眉开笑：“过誉，呵呵，过誉了。既如此，便请孟孙兄主持，贾佐史，还有先生协助，尽早完善此规，颁布暂行吧。”

其实，“四阶制度”在后世或许残酷不公，野蛮压迫，可在这个民权不存、各族兴、滥杀成风的时代本不算什么恶政，其正面意义远远超过纪某人脑中那些明里暗里的小九九。究其原因，纪泽在结合实际规划这一法规的时候，不可避免的借鉴了史上众多等级制度乃至后世诸多的移民理规章，其中多是纪泽看来极为寻常的事项，可是，这些历经长久演变而形成的规章制度，其中的谋谋又岂可小觑，又是他一个菜鸟政客所能轻易想清？

“好了，现在我等再回到州胡问题”继阐明“四阶制度”的设定，针对州胡夷民现状，纪泽接着提，原有州胡隶将被施恩大赦，全赐予自由，成为平民原有州胡族民因悉数参与对抗血旗大军，将暂被划限制活动的从民；而原有权贵、人、祭司，作为乐岛原住民中受害最大也是最为敌对的人众，则将被“打土豪、分田地”，并在之后的公审批斗中，因“民意汹汹”而大携家沦为民。

同时，为更快稳定州胡，纪泽决定大开绿灯，对年内应征伍的平民、嫁予公民的夷女、积极合作的夷民和一技之长的夷人，特准该人家在既定份等阶的基础上，举家提升一阶，不限人数，只附带要求限期内通晓汉话汉俗。

纪泽这一揽理办法，既迎合了属下派的征服者心态，又为温和派的用夏变夷留下足够的施展空间，因而轻易获得了在座众人的一致认同。当夜，照纪泽定下的基调，与会众人查漏补缺，各抒己见，商定了州胡后续的一揽理办法，并就移民安居、路修建、农耕利、工坊安置和土地改制等诸多急迫问题，商讨了接下的工作安排与注意事项。

其间，最受关注的当属迁。他被纪泽看中，将被推往台前，担任土改令史，恰似后世称呼的“州胡土改工作组”常务副组长，在正组长纪泽的英明领导下，在血旗军的“保护协助”下，面负责登记定阶州胡夷民，行州胡耕地牧场的土改工作，为血旗政权“合情合理”的从夷民手中拿下绝大分土地，并落实血旗军对夷民的控制。

至于由此可能在州胡夷民中对迁造成的负面影响，那便是迁血旗军的“投名状”了，不过看会后迁的愉悦神情，似乎压没在乎这码事，甚至，经过一日的思熟虑，迁还很光的捐了自己原有的草场、田地和羊，足见其知情识趣。

当然，要想儿跑，就得让儿吃草，除了公民份、浮财保留、官衔俸禄等好，纪泽也不吝给迁放权。为了便于迁顺利开展土改工作，血旗军将从州胡夷民尤其是原有隶中逐步挑选壮，以一些血旗教官，组成一曲暂编夷兵武装，划迁麾下听用。为示这支夷民队伍的与众不同，纪泽还专门为其定了一个令人费解的名号——伪军！

“暴力可摧毁问题，却难解决问题。以往我等以侠义名义，时常对抗大晋律令，破坏当地秩序，但如今时移世易，你我主政乐岛，势比诸侯，以往却需收敛。通俗说，昔日你我堪称军，今日你我为官，所思所行者应是创建一全新秩序，制定一完备法规，并凭此维稳发展，如此方可营造一大同乐土！”会议最后，纪泽肃容调，“今日在这里，纪某必须正告诸位，诸位皆为我血旗栋梁，肩负数十万军民，值此转折关，还望转变思维，有规有矩，自省己，顾全大局，切莫因为率，坏了兄弟们辛苦挣下的这份基业”