我早有准备：“尧舜禹号称三皇，不知其位由何人授予？我们在此立城，是想再创尧舜禹三皇盛事，让民众有一个乐土，使民众以此地为家，给与他们安乐和平，才可长治久安。”

我对他说：“吾心安是故乡，如使民得其乐，必使民愿为赴死。如此，我们上下一，方可多过这危难时期。”

“吾心安是故乡”，堂隆的咀嚼着我的话，似乎明白了理，但不一会，他又犹豫的说：“只是我们在此私相授予爵位，不怕与大汉制不合”。

山立即过来帮腔：“我们此来，已经过公孙世家批准在此立城，辽西诸地均以属国形势治理，我们自称是一个属国也不为过。此事只要我们上报公孙瓒，必会得到公孙瓒准许。况且我们城主是汉室宗亲，在此地遭受异族兵难之际，聚拢汉族居民，筑城守卫我大汉疆土，与大汉只有好。这事即使上报朝廷，也有可能获得准许。如此，我们为什么不能在云城中设立官爵制度。”

“但贩夫走卒之辈也可为官吏，这也与制不同？”堂隆仍有不满。

“辽西苦寒之地，作生长缓慢，如果我们的农夫税收太，民众必然不愿居此地。即如此，不如宣布农民不用税，只需每年参加我们的后备军练，农闲时节，为政府驻守外城。这样即可使我们的军队压力减轻，有可使我们的军费减少，万一有战争，还可全民皆兵，使敌方侵步步艰难。一举三得，岂不哉。”山立即摇晃脑的说，我暗笑，这家伙什么时候也开始咬文嚼字起来。

“不错”，我接着说：“既然农民不税，我们城市的税收就必须依靠商业和制造业，我们必须有足够的钱，才能从农民手中收购来官员与士兵所需的粮，所以必须鼓励我们的商人多税，必须鼓励我们的工匠多生产新奇与好卖的东西。同时，我们要给与这些支撑我们税收的人更多荣誉，没有他们，我们就不能安定我们的农夫与士卒，所以要把爵位授予最好的工匠（比如说郑浑这样的人），最好的商人，才能让他们为我们更多的贡献。”

“不错不错，如此方是长治久安的大策。”听到自己可以封爵，郑浑立即来支持这一议案。

“如此，此方案倒也可行，只是城主必须记住，及时上报朝廷，否则我们就是朝廷的反叛了。”堂隆忧心忡忡的说。

“放心，我们先把理制建立起来，我就向公孙瓒通报此事。等明年路安靖，我就上路到洛通报朝廷。”我打着哈哈。

不过，私下里山等人，到是对我的爵位分封制颇有微词：“我们来自于一个平等的时代，在这里我们却要搞特权，你是不是太过分了。”

“你记得英国的约翰-保尔这个人么，作为英国著名的主教，他在1381年发表了著名的演说词‘隶与自由民’，号召隶起来推翻贵族，却被隶撕成碎片，”我对他们说：“过什么山唱什么歌，在汉代这个等级森严的社会里，我们如果提人人平等，那是找死。何况，推行功勋制，可以让人们觉得努力奋斗总会获得社会的的承认，便于激发人们的奋斗神。至于向人人平等过渡，我们还有两千年的时间，足够向这个社会制度过渡了。”

明年，是黄巾之的前一年，史书记载，光和七年2月，皇帝改为中平年号，黄巾于此时起义，随即刘虞上书，要求改州太守官职为州牧，从此各州牧拥兵自重，皇帝威权下降。那时，只要找个机会向皇帝递上一个表章，就算一切ok，至于皇帝同意与否就无关要了。这就是三国时期奇特的政治现象，叫“表”。刘备在接过陶谦的徐州牧时，就曾这样一“表”就算完事。