杨又：“所以这个监督理十分有必要。我手里的人力还很薄弱。所以我找上你，第一你是我们志同合的同志，我们都有共同的理想。第二你的学习背景和工作资历也很重要，既然你是学习行政理的，那么肯定知我国政府机构有多少弊端。则是一臃的，运行缓慢的统治机构，而不是一运转顺畅的理机构。”

政府的形成分为两，一是统治、压迫的，就好像中国这样，叫打天下，是某个力人，通过武力一步步降服所有人，建立官府的目的是迫百姓缴税，满足皇帝的各享乐，当然还有国防需要等等；另一是理质的，概念上认为政府是所有人让渡一分权力组建的，也就是说政府相当于所有人授权成立的一个公共服务门。包括征税的权力，也是所有人让渡的，所以代表国民的议会拥有对征税和法律的辖权力。

要叙述起来十分复杂，得一整本书才行，归结底就是封建式统治机构跟现代理机构的区别，中国传统政府自然是封建式，带有压迫、迫质的机构，要转变成现代理质的机构，需要很多很多年，直到杨生活的那个年代，都还没有彻底转变完成。

所以这事情急不得，不是通过你一两次革命，就能让民壮观念转变的，需要脚踏实地一步一步来，英国人赫德能在中国这样的政治环境中，组建海关这样的机构，不得不说是一个奇迹。

“所以你可能需要担负两职务，一方面是被赫德领导的税务司，一方面你还将是负责理山东所有城市的理者，至于你理的名义，就用山东工商总局。”

“你将一步一步的接手城市中的旧官府权力。尤其是对工商业机构的理权力，华人的商铺、运输的征税，也将慢慢从旧官府收归过来，作为补偿，我们一次缴纳给朝廷一笔保税金。当然会有很多依靠这些发财的蛀虫烈反对，你的压力会十分的大，甚至有生命危险，但是你肩负的是组建中国现代政府的使命，我希望你能有使命。”

不用说了，李富安透亮的睛里已经有一火一样的东西，有的人就这样，当知他所作的事情有意义的时候，就会爆发让人惊叹的力量。

“至于人手，我刚才说了，我也缺。所以我无法给你提供，我倒是有个建议，海关那里不是很多华员对区别对待不满吗，你可以去挖，薪方面可以提一些，在我们这里，相同的职务，我们都照洋人的标准！”

杨险的说。他知赫德在清廷官面前伪装一副谦卑，骨里的那傲慢却比寻常人更为激烈，在他的手下，华人本不可能到级职务，无论多么优秀，也不可能到海关税务司这样的位。这就是杨要为李富安争取一个职务，费这么大劲的原因。

这歧视自然会让很多人不满意，比如李富安这样有留洋经验的人员，而且这样的人员为数还不少，毕竟赫德的工资待遇还是很优厚的，最低级的钤字手年薪也有600两，比知县还。

至于李富安能挖到多少，杨就不涉了，理论上来讲，杨还是在以理公司的方式在理山东，他是董事长或者总经理，李富安是一个门经理，他只需要问责就好，不参与他们的事务。

杨不认为这方式有什么问题，荷兰人之所以第一个建立起现代政府，不就是因为荷兰人在以理公司的方式在理国家吗。

跟李富安谈了很久，送走他的时候，天都黑了，但是杨还是喊来了另一个门经理。