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方苞忙一躬：“此事，我上安排人手去办。”

皇上为长期解决这一问题，曾经尝试过‘沿边驻防’，把在京无职无产的旗人，投往沿边驻防，并分给、、田地，但愿迁者寥寥无几，原因何在？皆因旗民已经习惯了京师繁华的生活，没人愿意再到边疆受苦。

现今，八旗制度的主要问题便是‘恩养’，朝廷将八旗弟惯坏了，也限制了八旗弟的发展，这才造成如今旗民生计艰难，朝廷不堪重负的局面。

“若是仍然通不过，大可一留两名定额。”方苞兴奋的：“只要皇上这里开了先例，日后太再革新可就省力多了。”

沉半晌，胤祯才微微摇了摇：“这法虽然温和，但皇上和一众王公勋贵，定然不会允许。”

方苞也不由大为沮丧，八旗弟是大清本，朝廷绝对不会放任不，不放开对八旗弟的限制，不让他们自谋生路，还奢谈什么八旗制度革新，无非又是补贴银而已，他不由有些灰心。

听的这话，方苞不由睛一亮，欣喜的：“这法不错，如此，则既能保障有足够的兵源，保证从军八旗弟的武力，又能极大缓解旗民的生计。”

后，则兵有常数，饷有定额，非所有八旗弟都能披甲，但朝廷视八旗弟为国之本，不仅实行‘恩养’政策，而且限令八旗弟以骑为业，不得从事其他任何行业。

胤祯了，笑：“这法对旗民无损，对朝廷无损，应该通得过，不过，先不急着提议，得先摸摸底，了解下旗民和王公勋贵的想法，这事，肯定不乏反对者。”

微臣建议，太若革新八旗制度，不可急于求成，必须循序渐，先放开对八旗弟的从业限制，允许八旗弟从事各行各业，让他们拥有谋生的技能，再慢慢革新。”

虽然现在八旗弟已经腐化堕落，但康熙也好，一众皇族宗亲、王公勋贵也罢，却仍是将八旗弟当宝贝，不肯放弃，抓不放，训练个禁卫军，康熙仍是要求全从八旗弟中征招，由此便可见一斑。

“恩，暂勿走漏风声。”胤祯叮嘱了一句。

胤祯也是大为兴奋，顺着这个思路，沉着：“既然是兵有常数，饷有定额，则大可以此数固定下来，形成定例，所有旗民家属则不限制营生。”

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如此一来，则违背了八旗制度创立之初的本意，天聪四年，太宗皇帝就曾说过，“所有八旗弟，则为兵，则为民，耕战二事，未尝偏废。”真若遵循祖制，本不可能给朝廷造成负担。

听完之后，胤祯却是默然不语，八旗弟以骑为业，不准从事其他行业，这是为了加满族的武力，满族以百万之众统驭亿万之众，随时都如履薄冰，放开对八旗弟的限制，必然影响八旗弟的武力。

胤祯默想了半晌，才：“同时取消对所有八旗弟的限制，他们不会接受，咱们分步取消如何？”