“对，分权。”李牧见李世民没有直接爆起，便继续说：“臣说的分权，不是大权旁落的意思，而是把事情的权，给下面，让他们不必禀告，自己去，这样不但节省了时间，也加快了效率。陛下主要掌握大方面就行了，的事情，陛下不用心。”

“分权？“李世民皱起了眉，他本听不懂李牧在说些什么，开什么玩笑，分权？废了那么大的力气，不就是想拥有权利么？如今拥有了再分去，忙活来忙活去何苦来哉？

“陛下，这不一样。“李牧解释：“三省六事情，最终还是要向陛下汇报，陛下需要决定的事情，还是太多了。”李牧想了想，对李世民说：“臣给陛下举这个例吧，就比方说，陛下让臣负责内务府，这就是一件事，陛下给臣了，剩下的事儿，都是臣来。臣对这件事负责，像是什么专利局，皇产局这些事情，他们汇报给臣就好了，不劳烦陛下事事挂心，你看臣不也把内务府的好的么？什么事儿都没有耽误。”

“陛下可以多找几个人啊.“

“这样的好在于，陛下可以据需要，选择有专门才能的人，而不是把所有事情，都指望一个人。比方说，陛下想兴修利了，就找到一个兴修利的专家，特旨意给他，让全国与利相关的事情，都有他来调派。这样可以防止外行人胡指挥，此人的权柄，全来自于陛下，等利兴修完毕了，陛下有正当的理由收回他的权柄，因为这件事已经完了。“

“臣把这样的人，称之为

李世民心，你那是别人不手去，但是听李牧这样说，他也觉得有理的，想了想，：“那是朕对你有绝对的信任，朝中朕能信任的人，不是没有，但也绝对不多，朕若全都这样了，难保没有人因为权柄过大，成为朝堂的隐患。”

李世民听到这话，心说：“就这？朕早就想到了好不好，否则你以为本朝为何没有尚书令了？”但是也明白，李牧不会随便说的，肯定还有下文，便耐心地等待着。

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李牧笑：“很简单，陛下不给品阶就是了，让他们宰相的事情，但却不给与他们宰相的地位。让他们以小官的份，行大官的事情。他们的权柄，乃是陛下的赐予。这样，他们不但没有跟皇权斗争的资本，反而因为自己的权利来自于皇权，还会更加拥护皇权。”

“臣看史记，发现从前各个朝代基本上采取的是丞相制，丞相是有实权有决策权的，甚至丞相可以开府设置属员形成自己的一参议和执行机构。俨然是一个小朝廷，这样固然可以让陛下省心不少，但也一定会某程度被架空，如此岂能不隐患？”

“但是丞相制，能传承这么久，说明这个制度还是有可取之的，把权利去，可以为陛下省心很多。看似难以两全其的事儿，但实际上，似乎办不到，于是臣就想，怎么能让二者达到一个平衡呢？”

“臣冥思苦想，终于想到了问题的结症所在。”李牧看着李世民，：“陛下，这件事的结在于，宰相的的权利，是不可控的，不可控，便给了宰相跟皇权争的资本。就算是再昏庸的皇帝，也不可能朝令夕改，如果理不当，还要早到全天下的当人辱骂，那么如何解决这个问题?臣思来想去，找到了解决问题的方法。“

“你找到了？“李世民吃惊，：“你找到了什么方法？”

李世民吧嗒吧嗒嘴，了，：“有意思了，你继续说。“

王鸥听到这些话，也不能理解李牧的想法。她跟李世民的想法差不多，当皇帝不就是为了集中天下之权么，分权，大权旁落可是大忌啊。提这话，都是犯忌讳的。

李世民不解，：“朕不是一直都是这样的么？朕设立了三省六，不就是事情的么？”