民的产生，主要是因为灾、旱灾、饥荒、兵荒战、土地兼并、赋税沉重等原因，失去了土地、房屋、牲畜、农等财产，在家乡难以生存下去了，所以才不得不迁徙他乡。

丁丑年八月十四未时，刑侍郎、奉旨巡查卜奎钦差姜明前抵达卜奎南城门。

“下官不敢居功，不过是尽心为皇上办事罢了。”

行过礼节之后，气氛轻松下来。

“其实也没什么，不过是对他们好一些，把理给他们讲明白了，加上我的人多，看守的一些罢了。”

男婚女嫁，本是人大统，便是上天也不会禁止的。这个圣旨有儿太缺德了吧？

“怀远啊，你这个城墙倒是很新鲜，我还是第一次见到这样的城墙啊。”

“哦？这么快就要修城墙了？这可是一项浩大的工程啊。”

今年河南发生旱灾，已经有不少民四落，把他们招募来，既解决了劳动力的问题，也安置了民。将来城墙完工后，还有希望把这些人留在卜奎安家落，充实卜奎的人。

“怀远此话说来轻描淡写，起来可就难了。这么多年来，你还是一份儿呢。就连皇上都很兴呢。”

的真正想法，是要建设四十八里的城墙。但是，这个想法太过惊人，也就暂时不提了。 [page]

卜奎都司衙门都司贾珉，府兵团幕僚长冯紫英以及陈也俊、卫若兰和府兵团其他级军官，都司衙门典史杨林等官员在南城门等候迎接。

城墙建设需要大量的劳动力。冬季于农闲季节，可以调一分人参与城墙建设。但是，这些人还是不够的，所以最后决定，由赵半城他们回去招募民到卜奎来。

姜侍郎跟贾珉也算是熟人了，说起话来，也就随便了。

“怀远，咱们虽然是熟人了，但是，本官此次是奉旨办差，巡查卜奎人事务，到时候，免不得就要跟皇上实话实说，若是有什么得罪的，可就是无奈之举了。”

“不过，钦差大人来的正好，下官正准备要修建城墙呢。若是明年大人再来，城墙就修好了。”

钦差车队抵达城门，贾珉等快步上前迎接。

皇上的谕，虽然不是正式的圣旨，但是，跟书面圣旨也有是一样效力的。

“好，就该坦坦的，这才是为官的本之。好了，怀远，好话都说完了，现在该传达皇上的谕了。”

首先，民会造成大量的人死亡，使得国家人减少，兵员短缺，税源减少，国库空虚，国力衰减。

于是贾珉等人跪地，摆好了接旨的架势。

“怀远事，我是不敢说指的。你在这么短的时间里，就到达了卜奎，路上五百人没有一例死亡、脱逃的，起初，就连我都是不相信的。你是如何到的？”

人是因为犯罪被放的犯人。民则是因为某原因，被迫离开故土，四迁徙的动人，他们并非犯人。

唉，这谕旨，大概我朝还是第一例吧。

“哈哈，怀远客气了，若说你会哭，我倒是不信的。”

民跟人不用。

其次，民会对社会秩序造成严重的冲击。民在迁徙过程中，为了争夺各资源，会跟当地人发生冲突。

作为最为贫穷的底层，他们为了生存，还时常铤而走险，杀人，抢劫，盗窃，甚至结成团伙起义造反。

“钦差大人，实不相瞒，这样的城墙，我也是第一见到呢。我刚见到的时候，几乎就要哭了。”

“钦差大人正该如此，无论如何，下官也是不敢有怨言的。不过，下官所的一切，也不怕巡查，钦差大人尽自便就是，若是需要我合的，自无不应的。”

姜侍郎看了一下跪了满地的卜奎官员们，心情也不禁有些复杂。

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对了，一定是假传圣旨。

“以后再跟大人详细陈情，还请大人多多指。”

接下来，就分行预算、现场勘测、编制施工方案，安排工期等前期工作。

这一下，跪在地上的人可就懵了。

姜明前下，迈着方步，先停住了，等候贾珉等人到来。

历朝历代，民都是令朝廷很疼的问题。

所以，若是能通过修建城墙，解决一分民的生计和安置问题，对于朝廷也是个重大贡献。

这是圣旨吗？怎么还会有这样的圣旨？皇上怎么会下这样的一圣旨？不可能吧？

“卜奎都司贾珉，年少成名，情未定，忝居位。应志在四海，不宜连儿女私情，着贾珉二十岁之前，不得婚娶，钦此。”

“钦差大人一路辛苦了，就请移步城。”