风剽悍，不易恩服，将军如果依据荆益诸州的惯例，只留一万兵，是不是有些少了。”贾诩放慢的速度，一边说话一边看着曹冲的脸：“我虽然不掌兵，可是如果兵力不足以镇抚羌人，我这刺史可是也不安稳的啊。”

曹冲有些疑惑的看了一贾诩，见他虽然略带笑意，却说得极为真诚，并无客的成份在其中。他拈着茶杯想了想，没有立刻回答贾诩，而是刻意的沉默了一会才说：“贾先生，你知我为何限定每个州只布置一万兵吗？”

贾诩见曹冲说得郑重，也收了脸上的笑容，考虑了一下才回答：“将军兵简政，要担负每个士兵的代价比往常更重，将军限制人数，想必是以兵代替重兵，既保持了战斗力，又不占用太多的劳力和金钱吧。”

曹冲了，又摇了摇：“先生说的，只是其一。不错，我现在实行的是兵战略，在役的士兵除了训练之外，概不担任什么劳役之类的杂务，他们的任务就是训练，保证随时能投战斗，而且要保证来则能战，战则能胜，每个士兵一年的开销比起以往是有增无减，我这一万兵的费，足可以养得起普通的五万人。但是虽然开销是同样的，我却省下了四万劳力，这四万劳力不用服兵役，无须靠人供养，反而能生产粮等各类资来供养别人，仅从这一上来说，我这兵政策就是合算的。但是，我的打算，不仅仅是从这一来说。”

贾诩听得神，拱手说：“诩愿闻其详。”

曹冲站起来，背着手在屋里转了几圈，接着说：“在我的观念当中，人力可以分为两，一是生产的，一是消耗的，所以能创造财富的人，不是农，是工，抑或是商，都是第一类，这一类人必须有个合理的基数，必须保证一定的数量，这样才能生产足够的粮，制造足够的资，保证整个社会的温饱。商人虽然不能生产，但他能沟通有无，客观上也起到了创造财富的作用，因此我的新政中很重要的一项，就是注重商人的作用。”

他顿了顿，回过来瞟了贾诩一，贾诩捻着胡须听得神，曹冲很满意，他既然想将贾诩留在西凉，当然先要给他输一些自己的新政理念，以便他在以后的工作中好合自己的新政。贾诩虽然不能立刻明白他提的系统发展的观念，但以他的智商和阅历，想必很快就能会贯通。

“而官吏、军人则属于第二人，他们不创造任何财富，只消耗财富，但是这两类人又是不可或缺的。一个隐居的小国寡民或许可以不需要官员和军人，但是象大汉国这样的一个堂堂大国，不可能离开这两类人。官吏可以让国家这个庞大的机运转顺畅，创造更多的财富，军人则是这些财富的保护者，确保我们不是为他人作嫁衣裳，不会被人当成两脚羊。”曹冲越说越畅，他甚至在某程度上忘记了贾诩的存在，觉象是面对着成千上万的大汉士讲述自己的理念。

“官吏的责任是代表所有的人民来理这个国家，并因此获得相应的报酬养活自己的家人，军人的责任则是保护这些人以及这些人创造的财富，他们比起只需要付智慧的官吏，要付的是更贵重的生命，因此他们也应该获得比官吏更多的报酬，以及……尊重。”

“军人，理当是这个国家的保护者，而不应该是这个国家的毁灭者，他们的武，是用来对付那些妄图用武力来掠夺我们的血汗的盗，而不是我大汉朝的百姓。”曹冲用力挥动着手臂，大声的说：“因此，一万人镇守一州，不是少了，而是多了。在不久的将来，我会一步减少内地州郡的驻兵，我们的军人理应镇守边关，而不是驻扎在内地用看着敌人的光来看着我们的百姓。”