一二五一年一月，在大金字塔上，一个基于平等、发展、互助的国家级组织正式建立了，然后洪涛起名字的瘾也再次犯了，此时正好是天，于是这个联盟就被洪涛命名为天联盟。这次的名字是有义的，洪涛认为它不仅仅是时令，还意味着以后能开枝散叶、发展壮大。而联盟的最机构叫联合国理事会，目前正式会员十名。

联盟的第一份协约洋洋洒洒写了十多页，分成了五个分，每个分里有包了几条、几十条细则。虽然大家都说当不当国王无所谓，但当洪涛真的把当国王的权利给他们，又提供了必要的保障之后，就连齐祖和温小七这样对政治毫不兴趣的人，也都提了不少建议和要求。谁也不想把自己的命运给别人纵，能说十条的绝不说九条。

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间有了矛盾，那就大伙儿坐一起评个是非曲直。”还是罗有德见多识广，洪涛说的这模式，他找到了一个很形象的例。

“那好，大方向定了，下面我们就商量一下细节。三个臭匠个诸葛亮，谁也别有事儿闷在心里，想起啥就说啥，约瑟夫负责记录。只要有超过半数人同意一个提案，咱们就记录在案，算是协议里的一个条款。卡尔不在，我代表他了。”洪涛经过这些年的官场磨练，也逐渐熟悉了主持这会议的办法。其实并不难，只要你别打算什么事儿都自己说了算、能在利益上有取有舍，就好办。

光这样洪涛觉得还不足以让联盟内解决所有问题，有些问题本就没法谈判，也说不谁对谁错，那怎么办呢？洪涛又了一个让众人闻所未闻的主意，就是采用一类似战争但又不是战争的游戏来解决纠纷，这个游戏就是足球！

“同意！同意！同意！……”在场的大分人，都是从金河国来的，他们已经习惯了洪涛这万事协商投票的规矩，不用费力解释，就开始举手表决，连大海和大河兄弟也学着大人的摸样举起了自己的右手。

这个主意带着重的洪涛个人彩，后世中国队足球队的平一直是洪涛心中永远的痛，他都活了三辈了，依旧不指望中国足球能崛起。与其临渊羡鱼，不如退而结网。他们不灵，脆还是自己练吧！洪涛准备亲自任墨西卡国家足球队的教练，说什么也得把第一届太神杯给拿回来，也算是了却一桩心愿。

有矛盾的国家之间在中立场地举行一场足球赛，由理事会委派中立人员担任裁判并行监督，谁赢了球赛，就等于赢了纷争，输的一方必须愿赌服输。

不过这些军队并不归各国政府所有，而是由联合国理事会统一指挥。兵源、军费由各国协商缴纳，钱少就多人、钱和人都少就多粮、武、船只。细节由理事会慢慢算，尽量到让各国都满意。

如果一年下来各国没矛盾，那也别闲着，也一场联盟各国之间的足球杯赛，就叫太杯。举办费用和杯赛奖金由各国均摊，哪个国家的队伍赢了，就把奖金拿走，既算是一全民育健娱乐项目，也算是一个全联盟的节日，顺便还能练练队伍，互相了解了解对手。

这样有好也有坏，好就是大家手里都没兵，可以吵架但很难打起来，只要不见血，很多矛盾就能在谈判桌上解决，把内战的危险降到了最低。坏就是一旦发生外敌侵，反应起来会慢一些，还会因为互相扯耽误时间。不过洪涛认为以目前北洲的地理条件，只要海军给力，还是有足够反应时间和扯时间的，利大于弊，可以实施。

但并不是说联盟就没有军队，不仅有，还很大，光是海军就计划在未来五年内建立三个大舰队，大西洋舰队、太平洋舰队、加勒比海舰队，主力战舰八十艘，辅助船只近百艘。还有一支千人规模的海军陆战队，整个海军加起来上万人。而陆军也不弱，同样分成了三个方面军，东岸、西岸和南岸，最终的规模也有一万多人左右。

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“老罗说的对，不过光凑一起商量还不太严谨，我们可以一国一个人，组建一个常设的组织，专门负责理联盟内、外的问题。每个国家当一年的主席，负责召开、主持会议。遇到争论不休的问题，就投票解决，少数服从多数。不过这些决议，只能在联盟内国与国之间、联盟与外国之间起作用，不许用这个组织去涉任何一个联盟内国家的内政，更不能几个国家联合起来，针对联盟内的某一个国家。而且一旦参加了这个联盟，就不允许退，大家同意吗？”洪涛借着罗有德的话茬，把这联盟方式又细化一下，算是定下了基调。

在这份已经正式签字认可的协约里，有一个条款是洪涛特意搞来的，除了斯万不太乐意之外，获得了绝大分人的支持，那就是联盟各国全都不设正规军，只允许有一定数量的警察来维持国内秩序。