杨霖为了督促他们，直接在咸平县河畔的地上筑起大帐，带着万岁营的人在此驻。

杨霖了，说：“那个不急，我今天只带了几个护卫，在河堤两侧巡查。有许多人仗着泼的凶，混迹在难民中，作威作福...”

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“是一个貌的妇人。”

居养院专门收养“鳏寡孤独者”，六十岁以上无人赡养的老人，还包括孤儿、浪儿童、残疾人以及基本生活无着的难民饥民。

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泥地里，无数的壮汉挥汗如雨，万岁营包揽了开封府所有的粮生意，前些天抢的都堆积在万岁营的大本营，说给谁粮就给谁，这些汉没法不卖力气。

还有漏泽园专门负责埋葬居养院与安济坊中故去的人，以及社会上“孤老馁疾致死”后“暴沟堑者”。为此，漏泽园还有专门由官家钱购买的墓地。

“抓住了，集中起来，在河堤上一块斩首，祭河也祭天。”

陆谦账之后，见到杨霖脸不善，边说：“少宰，您的那个同窗的夫人，我们已经开始安排人手了。”

谁都想在这个年轻的少宰面前个脸，指不定就被看上了提一下，可比闷在自己的小县城埋苦太多了。

这些人的下场之惨，常人难以想象，值得一提的是，有宋一朝唯有蔡京大力推行的居养院、安济坊和漏泽园制度，无疑是北宋救济制度的峰，在历史上是空前的，甚至也在元明清三代之上。

想到自己的几个义，杨霖心情有些沉重，这个时代遇到这灾难，势必会生一大批的无家可归的孤儿。

从公来说修河是千秋大计，事关沿河几百万汉家百姓的生活，从私来说，河患不除，自己的车行和漕运对不知每天损失多少钱。

杨霖第一天走过，默默看在里，并没有说什么。

杨霖现在炙手可，是皇帝面前的大红人，他一发令下面的官吏全都上投工作中。

这个臭名昭著的著名相，一个“”字就概括了他的一生，他也当得起这个字，可是孤儿鳏寡的救治制度，却也是他一手制定的。

回到大帐之后，杨霖面沉，召万岁营的陆谦来见。

普通的难民，也念朝廷给了这么一次活命的机会，修好了河对他们来说才是大事，因为他们世世代代生活在这里，每次患都是没之灾。

安济坊是专门负责收治无钱治病的病人，即所谓“以民之有疾病而无告者”。病人安济坊后，予以免费治疗。

仅仅用了三天，各地就都开始施工了，杨霖起了个大早，稍作洗漱就带着万岁营的人到巡视。

不过还是有些泼，狗改不了吃屎，就想着什么都不还来蹭粮拿。

杨霖心情不好，漫不经心地问：“什么鸟人？”

上下令的人来大，下面的效率就，这是亘古不变的规矩。

陆谦抱拳：“少宰放心，我们走私盐的时候，什么下三滥没见过。这些还是轻的，还有那些牙趁着大过后，很多孤儿失去双亲，到这里来蒙骗小童、幼女，还有买卖貌妇人的，属下们都在暗暗排查。”

“快请来。”

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这时候，一个小兵来，叉手：“少宰，外面有人求见。”