这赵梁本是贪婪之徒，因为善于伪装，在夏桀面前十分的谦卑恭顺，品行高洁，让夏桀误认为是办理赈灾的最佳人选，就把赈灾这件大事委任给了他，他如今得了赈灾这差事，更是要想尽法子的贪污赈灾钱粮，坑害灾民。

应该说夏桀的赈灾目的是在于和商国争民心，是一种政治行为，其根本目的在于用用夏朝举国上下声势浩大的政治行为，来化解商国赈灾的政治行为在夏朝造成的不利影响，让民心回转到对夏朝的向往上来。对夏桀而言，赈灾只是手段不是目的，打压商国才是根本的目的，才是最根本，至于灾民的生活如何，夏桀倒不是最关心的。

为了打压商国赈灾的巨大影响，经过深思熟虑，夏桀决定在夏朝受灾的各地积极开展赈灾活动，他特意指派赵梁为夏朝境内的赈灾总负责人，全权负责夏朝政府的赈灾，带领夏朝官员在全国各地进行赈灾活动，通过施舍钱粮等各种方式，积极救助灾民，用中央政府的力量，尽最大可能的把商国的赈灾影响给压下去。同时，夏桀又命令夏朝政府官员和王公贵族，按职务级别高低，每人必须向政府交纳一定数额的赈灾款；各个诸侯国，按大小不同，也必须向夏朝政府缴纳一定数额的赈灾款项。

这样一来，赵梁很快就发现了一条生财之道，国库里面用于赈灾的东西取用多少，自己说了算，没有人监督，夏朝中央政府下拨的用于救灾的钱款，究竟用到灾民身上多少，也没人监督，救灾钱粮具体如何使用，也没有人监督，各界捐献的的救灾款的收了多少，用了多少，用在了哪里，也都没人监督。总之一句话，救灾如何救，他一个人说了算。

这让赵梁明白了一个道理，权力是美妙的，有了权力，就可以不受监督的赚钱。有了这个发现，赵梁决定把一切做到极致，尽可能的利用赈灾，赚一大笔钱。

大范围的自然灾害发生后，如果赈灾不及时或者措施不力，极有可能引发社会动荡。由旱灾开始，往往形成一个范围广、时间长、危害大的灾害链。旱灾使农业生产遭受巨大损失，粮食大幅度减产甚至绝收，往往引发大面积饥荒。古代农业生产是重中之重，尤其是夏桀时期更是如此，旱灾使农业生产难以开展，造成局部地区人口锐减，导致经济恶化和财政危机；旱灾引发的流民潮极易引发社会动乱，轻则转为流寇盗贼。为了防止局势恶化，旱灾发生后，政府必须要进行赈灾，赈灾方式是发放救济物资、轻徭薄赋、缓刑、开放山泽、停收商税、减少礼仪性活动、敬鬼神、除盗贼等，借此以最大限度的缓和社会矛盾，因此这赈灾事务非常重要，直接关系到国家的命运。

赈灾主要包括无偿救济、开仓放粮、免除赋税、安置流民等措施。对于受灾地区的百姓，减免赋税，发放粮食。对贫困无法生存的灾民，政府设临时收容所居养，并把平时常设的庙宇等动员起来收容灾民，并开设粥蓬施舍粥饭，让灾民存活下来。灾害危害很大，对国家发展很不利，如果赈灾措施得当，使灾民能够得到妥善安置，反而能增强政府的凝聚力。黄帝前期，全国自然灾害频发，但由于黄帝亲民务实，不仅没有引发社会动乱，反

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